編者按：《中國經(jīng)濟(jì)周刊》（2016年第48期第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇紀(jì)念特刊）報道了中國水環(huán)境集團(tuán)董事長受邀參加第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇 。侯鋒董事長在“論道PPP：資源配置與要素效率”分論壇以中國水環(huán)境集團(tuán)投資建設(shè)的PPP國家示范項目為案例就PPP模式的優(yōu)勢做發(fā)言，并且作為獲獎個人被授予“2016中國創(chuàng)新榜樣”稱號。
 
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（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2016年第48期第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇紀(jì)念特刊）
中國水環(huán)境集團(tuán)董事長侯鋒在高端對話“論道PPP：資源配置與要素效率”作主題發(fā)言

      張璐晶：下面一個問題請問侯鋒董事長，今年10月，財政部推出了在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)PPP工作的通知，探索在垃圾處理和污水處理等領(lǐng)域強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。中央財政將逐漸取消專項建設(shè)資金的補(bǔ)助，在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域有現(xiàn)金流、具備運營條件的要強(qiáng)制實施PPP的識別認(rèn)證。這對于中國水環(huán)境集團(tuán)這樣的企業(yè)來說會帶來哪些影響。
 
      侯鋒：兩年多實行的PPP項目合同額達(dá)300多億元
      站在企業(yè)的角度，這個政策是對PPP的一個更有力的推動，因為老百姓對污水處理和垃圾處理相對關(guān)注度更高，因此項目落地也會更有力。此外，這兩個領(lǐng)域既是一個傳統(tǒng)的領(lǐng)域，又充滿了技術(shù)挑戰(zhàn)，PPP的公開競爭將使得那些有技術(shù)實力、有創(chuàng)新思路的企業(yè)獲得更多的項目，獲得更大的市場，為政府和老百姓 提供更好的服務(wù)。
      在兩年多的時間里，中國水環(huán)境集團(tuán)總共實行的PPP項目合同額達(dá)到300多億元，其中有9個是國家示范項目，合同金額200億元左右。
      簡單介紹一下幾個示范項目，第一個項目是貴陽南明河示范項目。其不僅是財政部的PPP示范項目，也是國家環(huán)保部等三部委的示范項目，這個項目應(yīng)該是中國在綠色發(fā)展過程中的一個比較典型的案例。南明河是貴州的母親河，南明河在三年前是一個典型的黑臭河、劣五類河。通過兩年多時間的治理，使清潔的南明河又回到了老百姓的身邊。
      第二個項目是北京通州再生水水廠項目。這個項目是非常典型的用國內(nèi)技術(shù)替代美國10年前的技術(shù)。建設(shè)周期不到傳統(tǒng)項目一半的時間，投資額不到同樣水質(zhì)、同樣要求工廠的50%。
      第三個項目是上海嘉定再生水水廠示范項目。這也是一個非常典型的通過技術(shù)和規(guī)劃的進(jìn)步，實現(xiàn)了環(huán)境友好、土地節(jié)約和資源循環(huán)利用的項目。
      第四個項目是大理洱海PPP項目。這個項目是環(huán)洱海重要的基礎(chǔ)保護(hù)項目。我們中標(biāo)以后，通過運用進(jìn)步的技術(shù)，使39.4億的項目經(jīng)費節(jié)省了6億元，工期縮短了6個月。
      第五個項目是四川廣安的項目。這個項目也是目前國內(nèi)比較典型的，如何把一個區(qū)域整體打包，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，從而提高投資效率和供給的質(zhì)量，減少投資和運營的成本。我們中標(biāo)一年多以來，總共節(jié)約投資6億多元，工期比政府原計劃提前一年?，F(xiàn)在110個子項目，一年時間啟動78個項目，完成51個項目，第一批項目已經(jīng)發(fā)揮了作用。
      從上面幾個案例來看，其實PPP有幾個非常重要的效果。第一，通過PPP模式，政府和企業(yè)、老百姓成為一家人，共同從規(guī)劃、設(shè)計開始進(jìn)行優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)公司的作用，大大提高投資效率。第二，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。第三，PPP項目中政府和企業(yè)共同研究全生命周期的成本，因為基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)要長期穩(wěn)定地給政府提供服務(wù)，它的全生命周期成本很重要，所以PPP模式在政府、企業(yè)和老百姓的共同參與下，建立了這樣的模式。第四，PPP項目在實施過程中，老百姓的積極參與使企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)得到了真正的發(fā)揮，也給企業(yè)在整個過程中對質(zhì)量的重視帶來了巨大的外在壓力。
（記者|陳惟杉）
 
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原文：
頒獎詞：他是國內(nèi)城市污水處理的頂尖專家，擁有多項專利，他帶領(lǐng)的企業(yè)已落地百億規(guī)模的水環(huán)境生態(tài)治理示范項目，打造2.0版本的水環(huán)境綜合治理運營商。

      3年前，在國際舞臺上，很多時候中國公司要聽來自PPP鼻祖英國、法國等國的經(jīng)驗。而如今，PPP模式在中國的實踐吸引了來自世界的目光。
      中國水環(huán)境集團(tuán)是中信產(chǎn)業(yè)基金旗下的水環(huán)境專業(yè)投資公司，已成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綜合水環(huán)境治理服務(wù)投資運營商與PPP領(lǐng)跑者。在財政部第一、二批PPP示范項目中，中國水環(huán)境集團(tuán)擁有6個，投資總額近200億元。其中貴陽南明河水環(huán)境項目同時也被評為住建部、環(huán)保部黑臭河道與水環(huán)境綜合治理示范項目。
      侯鋒感謝第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇頒發(fā)創(chuàng)新獎項給中國水環(huán)境集團(tuán)?！叭〉眠@樣的成績得益于國家隊水環(huán)境治理領(lǐng)域的重視，感謝地方政府給社會資本提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)會?！?br />       身為中國水環(huán)境集團(tuán)董事長，侯鋒可謂是水環(huán)境治理領(lǐng)域的一名“老兵”。在創(chuàng)立中國水環(huán)境集團(tuán)之前，他先后供職于兩家后來都非常成功的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)。一家是成立于1993年的利爾化學(xué)，該公司于2008年7月在深交所掛牌上市。另一家中科成環(huán)保集團(tuán)是一家以中物院的創(chuàng)新科技成果為依托，以污水處理投資、設(shè)計、建設(shè)、運營管理、關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)及成套等業(yè)務(wù)為主的專業(yè)化水處理集團(tuán)企業(yè)。
      2014年，在水環(huán)境治理領(lǐng)域已有20多年經(jīng)驗的侯鋒，帶領(lǐng)一大批水環(huán)境領(lǐng)域的高技術(shù)人才創(chuàng)立了中信水務(wù)，2015年后更名為中國水環(huán)境集團(tuán)。
      在侯鋒看來，作為綠色發(fā)展的重要一環(huán)，水環(huán)境治理正走上一條由單一水廠建設(shè)向流域水環(huán)境綜合治理的2.0版本，以水質(zhì)改善為基礎(chǔ)、以生態(tài)建設(shè)為核心、以產(chǎn)業(yè)提升為增值的發(fā)展路徑。這其中，PPP模式功不可沒，通過PPP企業(yè)可以向政府提供系統(tǒng)性的水環(huán)境治理綜合解決方案，大大提高投資效率和服務(wù)質(zhì)量。
      事實上，在PPP改革大潮和環(huán)保熱潮下，許多原本非環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企工程公司紛紛轉(zhuǎn)型，跨界進(jìn)入到環(huán)保市場，環(huán)保領(lǐng)域已由“藍(lán)?！边M(jìn)入了“紅海”，項目的管控風(fēng)險也愈加顯現(xiàn)。
      “水環(huán)境治理絕對不能簡單當(dāng)成多個工程的疊加。”侯鋒直言，區(qū)域流域治理有許多難點，人類對于大自然的規(guī)律還在探索，由于河湖是開放的系統(tǒng)，問題在水里，根源在岸上。特別是在水環(huán)境治理領(lǐng)域，系統(tǒng)性復(fù)雜、投資大、周期長，因規(guī)劃設(shè)計出現(xiàn)問題，損失將難以彌補(bǔ)。
      侯鋒指出，中國水環(huán)境集團(tuán)通過前期的系統(tǒng)調(diào)研和科學(xué)論證，摸清整個區(qū)域的污染因子，建立流域水環(huán)境承載力模型，提出總體技術(shù)路線，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。“我們作為終極責(zé)任人，最終提供的是優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，而且還要運營20~30年。借助環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)，讓老百姓能真正參與、監(jiān)督和分享，達(dá)到政府、企業(yè)、百姓的三方共贏，實現(xiàn)PPP全生命周期的長效管理?！?br /> (文|謝瑋)
 
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