記者 沈麗瓊
    8月26日，新學(xué)期開學(xué)前一周，貴陽市委宣傳部、南明河水環(huán)境綜合整治項目指揮部、貴陽市教育局向媒體發(fā)布消息，將在全市70萬中小學(xué)生中啟動第十六屆“班班有歌聲”合唱比賽。這項延續(xù)了10多年的傳統(tǒng)賽事，今年的主題是“守護母親河”。
    的確，穿城而過的南明河，孕育了貴陽城，她的“健康與否”，不僅牽動著每個貴陽人的心，也是這座城市發(fā)展的命脈。
   
貴陽下治理決心
    南明河屬長江水系烏江支流，位于長江上游生態(tài)敏感區(qū)，干流全長215公里（其中貴陽市城區(qū)段36.4公里），被譽為貴陽的母親河。
    上世紀(jì)80年代以來，南明河歷經(jīng)多次整治。2001年，南明河啟動“三年變清”工程，治理初見成效。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市人口的迅速增長，城市污水處理設(shè)施、收集管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，水體狀況又反復(fù)：河水污染嚴(yán)重，水質(zhì)嚴(yán)重惡化，進入市區(qū)的河段已下降為劣V類水體。群眾怨聲載道，城市形象受損。
    為徹底改變以往“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理方法，2012年11月，貴陽市引入系統(tǒng)治理的思路，正式啟動了南明河水環(huán)境綜合整治工程，確定了一套從河道截污、清淤、改造到臭氣治理、污水處理、河床改造、沿河景觀提升的系統(tǒng)性治理方案。
 
PPP解決瓶頸
    “不止貴陽，國內(nèi)很多大中型城市都一樣面臨城市黑臭水體的治理難題?！笔兴畡?wù)管理局副局長、南明河指揮部副指揮長宋偉告訴貴州都市報記者，對于政府而言，最大的瓶頸是技術(shù)與資金。
    對此，貴陽市認(rèn)真總結(jié)以往城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT、BOT、TOT等模式運作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，決心開放市場，先行先試，按照PPP模式引入專業(yè)化社會資本方，也就是“讓專業(yè)人干專業(yè)事”，在解決技術(shù)壁壘的同時，也彌補了資金缺乏這塊短板。
“簡單地說，就是政府與企業(yè)進行合作，政府通過購買服務(wù)，各擔(dān)責(zé)任、共擔(dān)風(fēng)險?！彼蝹フf，企業(yè)負(fù)責(zé)從項目規(guī)劃設(shè)計、投融資、建設(shè)及運營管理的全過程，政府只需要全過程監(jiān)管。
 
兩年擺脫黑臭
    企業(yè)專家科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃后分步實施；政府全過程監(jiān)管，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、組織協(xié)調(diào)和審批監(jiān)管……一期投資11億元，耗時7個月；二期一階段投資20億元，一年時間完成項目建設(shè)。
    才短短兩年，南明河就基本消除水質(zhì)黑臭現(xiàn)象，河道水生植物河底覆蓋率從15%恢復(fù)到70%。同時，通過優(yōu)化規(guī)劃，節(jié)省管網(wǎng)建設(shè)、征地投資約15億元，每年節(jié)省調(diào)水費用1.58億元、調(diào)水補水的運行電費約3000萬元。此外，在城市中心區(qū)建設(shè)“土地集約型、環(huán)境友好型、資源利用型”下沉式污水處理廠——青山、麻堤河等四座污水處理廠節(jié)省建設(shè)用地及衛(wèi)生防護帶用地共計1053畝，并置換兩座景觀活水公園……
    2013年8月24日、2014年6月21日、2015年6月13日，由貴陽市政府、省環(huán)保廳、省住建廳、省科技廳組織國家三部委水環(huán)境治理專家對南明河水環(huán)境綜合整治項目進行階段性方案論證會，專家一致認(rèn)為：南明河水環(huán)境綜合整治模式成為國內(nèi)城市黑臭河道治理的范例。
    隨后，國內(nèi)眾多城市前來貴陽取經(jīng)，借鑒南明河的治污經(jīng)驗。
 
名詞解釋
    PPP模式：政府和社會資本合作，Public Private Partnership簡稱為PPP。是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
    多指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。
PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。
 
原文鏈接：http://dsb.gzdsw.com/html/2016-08/29/content_168983.htm
人民網(wǎng)鏈接：http://gz.people.com.cn/n2/2016/0829/c194827-28909395.html