編者按  

   綠色是美麗中國的基本色調(diào)和核心元素。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，以綠色為代表的生態(tài)文明已經(jīng)成為關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。黨的十八大報告明確指出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

    習(xí)近平總書記曾指出，我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧，通俗地講就是要“兩座山”：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。

    既要金山銀山，又要綠水青山！面對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重任務(wù)，廣安沒有選擇環(huán)境保護(hù)“讓道”經(jīng)濟發(fā)展的做法，而是把環(huán)境治理提升到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理雙贏的和諧之路。

   

   近年來，廣安經(jīng)濟發(fā)展日新月異，一年上一個新臺階。廣安470萬干部群眾共同用汗水和智慧交出了一張張亮眼的成績單。

    統(tǒng)計顯示，廣安去年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值919.6億元，增長10.2%，增速居全省第2位；全社會固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值增速均居全省第1位；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增速均居全省第5位，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全省前列。

    然而，不愿安枕于過去的成績之上，強勢崛起的廣安努力尋求一劑“靈丹妙藥”，以積蓄起更大的發(fā)展能量，實現(xiàn)新一輪的跨越騰飛。

    2014年，廣安的“一號工程”——“潔凈水”行動橫空出世。

    在四川乃至整個西部地區(qū)，將經(jīng)濟建設(shè)作為“一號工程”的市（州）有很多，而將改善環(huán)境作為第一要務(wù)并明確為“一號工程”的城市卻為數(shù)不多。廣安石破天驚的做法，給外界帶來了極大沖擊力。人們不禁問：廣安為何如此？

    在廣安主要領(lǐng)導(dǎo)看來，當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭越來越激烈，區(qū)域競爭不僅僅是城市規(guī)模、實力、水平的競爭，也是城市環(huán)境、文化和形象的競爭，欲在激烈的競爭中搶得先機，就必須讓經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善兩翼齊飛。

    于是，面對全省萬馬奔騰的發(fā)展勢頭，廣安獨辟蹊徑地選擇了“潔凈水”行動，以期為發(fā)展聚勢、為競爭破題。一場承載著廣安經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展重任的治水之戰(zhàn)，蓄勢而發(fā)。

治水之戰(zhàn)破題可持續(xù)發(fā)展

    “潔凈水”行動是一次謀定而后動的戰(zhàn)略出擊。

    “讓每一滴水都晶瑩潔凈！”2014年8月，廣安市委市政府經(jīng)過充分考量、慎重決策，舉全市之力開展了以城鄉(xiāng)生活污水處理、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、江河湖庫內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障八大專項行動為主要內(nèi)容的“潔凈水”行動，依法治水、科學(xué)治水、全民治水，全面改善“水系、水面、水質(zhì)、水岸”環(huán)境質(zhì)量。

    緣何開展這場“潔凈水”行動？廣安市委常委、政法委書記、潔凈水行動總指揮肖雷坦言：“這是水污染問題倒逼出來的抉擇?！?br />
    隨著廣安經(jīng)濟快速發(fā)展，水污染積重較深、治理欠賬較多的問題日益凸顯。全市中小河流和湖庫普遍受到污染，部分水體甚至達(dá)到劣五類水質(zhì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥，造成產(chǎn)生面源污染；農(nóng)村生活污水直排，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物偷排，飲用水源網(wǎng)箱養(yǎng)魚盛行，工業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活垃圾污染難以遏制，導(dǎo)致農(nóng)村清澈的河水不見了，鄉(xiāng)愁記憶找不到了，嚴(yán)重影響了廣安經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

    全面治水，是老百姓最突出的要求，是老百姓最期盼的行動。

    加強生態(tài)文明建設(shè)，亦是國家戰(zhàn)略濃墨重彩的一筆。黨的十八大報告提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記提出了山水林田湖是一個生命共同體的理念。

    生態(tài)文明建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略，使得生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。為此，廣安市委市政府搶抓機遇，主動作為，以“潔凈水”行動破題廣安可持續(xù)發(fā)展。

    廣安市委市政府痛下決心，把水生態(tài)環(huán)境改善作為硬指標(biāo)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以保障和改善民生為出發(fā)點，按照政府引導(dǎo)、市場參與，因地制宜、綜合治理，依靠群眾、務(wù)求實效的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，把政策措施與技術(shù)措施相結(jié)合、重點領(lǐng)域和重點流域相結(jié)合，依法治水，科學(xué)治水，全民治水，全面改善“水系、水面、水質(zhì)、水庫”環(huán)境質(zhì)量。

“一把手工程”讓治水破格升級

    說起“潔凈水”行動，不得不提一個人——廣安市委書記侯曉春。正是以他為首的決策層高度重視和全力推動，“潔凈水”行動才得以超常規(guī)破格升級為“一號工程”。

    2008年，剛到廣安擔(dān)任市長的侯曉春就把治理水環(huán)境作為抓全局工作的“牛鼻子”，對市域內(nèi)主要河流、水庫等水環(huán)境進(jìn)行治理，并取得明顯成效。

    履新市委書記之后，侯曉春提出“長治久安，從水抓起”的科學(xué)發(fā)展理念。

    在他看來，環(huán)境污染重，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、追趕跨越進(jìn)程中的一大難題，這個“坎”跨不過去，經(jīng)濟發(fā)展就不可持續(xù)，老百姓的生活質(zhì)量就會大打折扣?！氨仨殘猿职焉鷳B(tài)建設(shè)擺在突出位置，切實加強環(huán)境治理?！?br />
    2014年8月26日，侯曉春主持召開專題辦公會，對全市“潔凈水”行動進(jìn)行安排部署，力爭通過五年的努力，全面改善廣安水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

     這次會議成為“潔凈水”行動全面啟動的信號，在全市鋪開。把經(jīng)濟發(fā)展和改善民生相結(jié)合，成為“感恩小平·中國夢在廣安”活動的延續(xù)。

     成效，從行動中來。為推進(jìn)“潔凈水”行動，以書記、市長為首的決策層密集行動起來：

      8月2日，書記侯曉春深入岳池縣，就“潔凈水”行動進(jìn)行專題調(diào)研。

      8月4日，市長羅增斌率隊到岳池、武勝召開五排水庫及長灘寺河流域污染治理議案提案現(xiàn)場辦理會。

      9月4日至5日，侯曉春率廣安考察團(tuán)赴浙江，就生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“五水共治”等情況進(jìn)行深入考察。

      9月16日，侯曉春在研究中信集團(tuán)來廣安投資合作有關(guān)事宜的專題辦公會上要求，積極探索與中信集團(tuán)等合作實施“PPP”模式，全面扎實推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，切實做好水環(huán)境綜合治理和水污染防治工作。

      9月24日至25日，侯曉春、羅增斌帶隊赴貴陽，考察南明河水環(huán)境綜合整治項目。

      9月27日，侯曉春率隊深入華鎣市（縣級市）調(diào)研時強調(diào)，要按照習(xí)總書記“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，切實把農(nóng)村環(huán)境治理和幸福美麗新村建設(shè)、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，扎實開展好“潔凈水”行動，走出一條適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

      10月9日，侯曉春在與前來廣安考察的中信集團(tuán)客商座談時強調(diào)，各級各部門要進(jìn)一步解放思想，抓住機遇，以改革為動力，科學(xué)編制好“潔凈水”行動等合作實施方案，全方位、多領(lǐng)域地加強與中信集團(tuán)的合作，做到公益與產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，努力把廣安的水環(huán)境綜合治理打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的“PPP”項目典范，實現(xiàn)互利共贏，造福子孫后代。

       ……

    一時間，“潔凈水”行動成為廣安最熱詞匯。

    廣安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)如此密集地召開專題會議、調(diào)研、考察，釋放出強烈信號——廣安將以必勝的決心，打響這場攻堅戰(zhàn)！

“潔凈水”行動的樣本意義

    睿智的抉擇，映射出一個城市的未來。

    這抉擇，是一次肩負(fù)重任的探路。

    在區(qū)域發(fā)展中，是以經(jīng)濟優(yōu)先還是環(huán)境優(yōu)先，面對這個兩難的選擇，廣安以“潔凈水”行動完美作答。

    “潔凈水”行動以保障和改善民生為出發(fā)點，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為落腳點。其重要意義在于，這不僅僅是一個城市的發(fā)展選擇，更是一次前所未有的探路之旅。它是對生態(tài)文明國家戰(zhàn)略的生動實踐，也將成為一個經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善同頻共振的樣本經(jīng)驗。

    在侯曉春看來，廣安開展“潔凈水”行動，在貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署上走在了全省及全國前列，對廣安市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資等工作具有巨大推動作用。

    這抉擇，是一個實現(xiàn)多贏的轉(zhuǎn)折。

    在廣安決策者看來，以治水為突破口，做好“水文章”，全面開展生態(tài)環(huán)境治理，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，既讓群眾得實惠，又能讓城市謀發(fā)展。

    事實也印證了他們的觀點。綠水青山成為集聚資本、技術(shù)和人才的重要載體，讓廣安更具吸引力，客商看中了其良好的生態(tài)環(huán)境，紛紛到此投資興業(yè)，廣安發(fā)展進(jìn)入歷史最好時期。

    這抉擇，是一場意義深遠(yuǎn)的棋局。

    在推進(jìn)“潔凈水”行動中，廣安在下更大的一盤棋——治水與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級互動。

    為加快推進(jìn)重污染行業(yè)的整治提升和搬遷工作，切實淘汰落后產(chǎn)能，廣安對沒有污水處理設(shè)施、不能截污納管、又拒絕整治或搬遷的重污染企業(yè)，采取了關(guān)、停等措施，確保工業(yè)等重點行業(yè)污染治理到位。截至目前，全市累計淘汰關(guān)停造紙、印染、化工企業(yè)15家、原地整治提升8家；依法調(diào)整劃定禁限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場一律關(guān)停或搬遷，限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場依法限期整治，宜養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場確定養(yǎng)殖規(guī)模、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

    思路的睿智、理念的高端，必然促進(jìn)城市發(fā)展的高端化。

    “潔凈水”行動實施一年來，廣安迎來的是生態(tài)環(huán)境愈加“原生態(tài)”，經(jīng)濟社會愈加“增量提質(zhì)”，美麗而又富足的宜居、宜業(yè)、宜游的新廣安，將夢想照進(jìn)了現(xiàn)實。